400-123-4567
ag8亚游官网
关于我们
产品展示
荣誉资质
新闻动态
成功案例
人才招聘
留言反馈
联系我们

广东“商改”调查:多证合一全面铺开 互联网、

发布时间:2017/09/07

广东不少城市的商改已走在全国前列,如江门将“多证合一”突破性地整合进《银行开户许可证》,东莞在全国首创“新业态企业集群注册”等。借由各项改革的推进和诸多创新举措出台,加之对互联网、大数据等技术的应用,“零跑动”“最多跑一次”“一窗通办”“一门式办理”等正一一实现。

 

赵仕超感到有些出乎意料。今年7月份,他在江门申请注册成立一家公司,原本预想过程可能要数月,还得跑很多政府部门,但没想到最后只用一个多星期就拿到证照。

这种变化的背后,源于江门正大力推进的商事登记注册制度改革。不过,江门并非孤例,当前广东省内的广州、深圳、东莞和珠海等城市都在加速此项改革,希望通过释放更多的改革红利,使得自身在开办企业的便利性上更富竞争力。

作为改革开放先行地,2012年广东在全国率先启动“商改”试点,再次扮演起“探索者”角色,并且多年来持续推进,谋求借此优化营商环境,进一步释放市场力量,重塑竞争优势。

这项改革也在地方的探索热情中逐步走向深入。21世纪经济报道记者近期调查发现,广东不少城市的商改已走在全国前列,如江门将“多证合一”突破性地整合进《银行开户许可证》,东莞在全国首创“新业态企业集群注册”等。借由各项改革的推进和诸多创新举措出台,加之对互联网、大数据等技术的应用,“零跑动”“最多跑一次”“一窗通办”“一门式办理”等正一一实现。

9月5日,广东省在江门召开的商改会议也明确,下一步广东要在总结经验的基础上,系统推进商事制度改革。此前的9月1日,广东已全省全面启动实施“多证合一、一照一码”改革。

开办企业仅需7个工作日

开办一个企业所需的时间,是衡量营商环境的关键指标。

对于江门而言,这个时间最多只需7个工作日。阿卡提斯(江门)食品有限公司负责人赵仕超记得,他是在7月20日提交的登记注册申请,随后很快就收到领取企业证照的通知。

赵仕超并非唯一对此感到欣喜的人。当地另一家初创企业,江门哈特佛机车技术有限公司的副总经理王泽红也告诉21世纪经济报道,该公司登记注册只用了一个多星期,并且只跑了两趟。

根据广东省工商局的《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》,广东开办企业平均耗时20个工作日,其中最快的深圳也需19.6天。而据世界银行的《2017年营商环境报告》,我国开办企业需耗时28.9天,比全球平均多近8天,美国只需5.6天。

长久以来,这被认为是一个急需改革优化的重点领域,而江门速度的实现,背后是诸多商事制度改革效益的叠加。

其中,最为主要的就是“多证合一”。从2015年启动证照表整合至今,江门已经实现15证合一,覆盖从事一般经营活动的企业在开办阶段所需的全部证照表,包括全国还少有城市能整合的《银行开户许可证》,仅此就可节约大概20天。

江门市工商局局长容新荣告诉21世纪经济报道,江门一共压减申请材料60%、办理时间超过70%,极大地降低创设企业的制度性交易成本,“近期还整合了税务,已经不只15证了”。

从需要办很多证到办一个就能通用,便利性的提升也带来市场主体的“井喷”。上半年,江门新增市场主体同比增长15.09%、新增注册资本同比增长51.98%。此外,民间投资增长33.2%,高出广东全省19.8个百分点,GDP的增速也达到8%。

江门位于珠江口西岸,经济规模居珠三角中下游。与此区域内的其它城市一样,江门经济依托制造业,以及外资、民资。

江门副市长蔡德威对21世纪经济报道记者表示,江门希望借此打造“一流营商环境”,加速该市的全国小微“双创”基地示范城市的建设,进而为经济发展引入和培育更多新动能。

这同样也是广东的逻辑。广东已宣布自9月1日全省全面实施“多证合一、一照一码”改革,较国务院要求的10月底全面铺开的时间提前。广东另一商改较为积极的城市,被称为“世界工厂”的东莞则在8月就发文要求全面推开“多证合一”改革。

东莞在文件中提出“能整合尽量整合”,“力争在东莞开办企业便利度水平继续保持全省前列”等一系列目标思路。

“开办企业便利程度是城市经济发展和竞争的关键。”东莞市工商局副调研员张志云对21世纪经济报道记者分析,实施“多证合一”的意义在于,这是一种最有效的减负,“一证通吃”。

互联网和大数据支撑改革

除“多证合一”,广东各市的商改探索还有诸多创新亮点。其中不少获得国家层面认可,被视为经验进行推广。

从准入这一环节来看,比如东莞在全国首创的“新业态企业集群注册”制度,这项改革旨在解决初创企业因无固定场所导致无法进行注册登记,以及管理较为困难等一系列问题。

此外,江门创新的“承诺制”在部分事项上允许“先行承诺、限时补办”,通过“容缺受理”让企业可及时开展营业。

21世纪经济报道记者发现,“权限下放”成为各城市探索“简政”的一大逻辑。如江门通过实施“委托制”先后下放本级事权219项到基层,极大提升了就近办理的便捷性。

“江门是把国土、规划等基层最想要的,并且与经济发展最密切的事权下放到县一级,包括土地收储权限。”江门市编办副调研员吴俊勇对21世纪经济报道说,基层能办就办了,不要再跑到市里。

与此同时,大规模的横向多部门整合亦是各市改革的重头戏。这方面的典型是江门探索的“企业法人邑门式改革”,江门古称“五邑”,这里“邑”是取“一”的谐音,意为“进一个门就能办所有事”。办事大厅一共覆盖18个部门722个涉企事项,包括企业从准入出生、经营投资到注销全部环节,提供全生命周期服务,目前已实现100多个证照批文的“一窗核发”。

“一是很多东西都取消了,二是一个窗口集中办省时间。”一名前去办事的企业工作人员说,连材料都能现场自助打印。

东莞亦有类似探索,该市近期启动的“最多跑一次”改革提出,针对单个部门、多个部门和跨层级的办理事项,分别采取“跑一次”“一窗式”“一门式”服务模式,力争2018年底实现除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”。

此外,广东近期启动的“粤港澳银政通”亦体现整合思维,这项改革可让港澳投资者不用到广东即可通过银行远程注册企业。

这些城市的商改探索中,无论是“多证合一”还是“零跑动”“最多跑一次”“一门一窗通办”等模式的实现,都有赖于对互联网、大数据等技术手段的应用。


以东莞为例,目前该市的政务信息资源共享平台一共汇集87个机关单位的1460类信息资源,约3.3亿条数据,初步建成法人机构、自然人等基础数据库,为各部门间信息共享利用提供支撑。

“政务数据共享和审批协同是东莞的优势。”该市委政研室(改革办)副主任罗永峰介绍,按2017年中国国际大数据产业博览会发布的报告,东莞的政府数据开放度居全国第六、广东第一位。

此外,各市的商改亦在“事中事后监管”方面多有探索创新。江门就将互联网和大数据等技术用于开展“双随机、一公开”监管上,而该市的抽查系统和监管模式亦获得国家层面肯定。

Copyright © 2002-2018 ag8亚游官网有限公司版权所有     技术支持:ag8亚游官网      ICP备案编号:蜀ICP备88888888号